颍上县第十七届人民代表大会第五次会议开幕

1月26日上午，颍上县第十七届人民代表大会第五次会议在县委党校多功能厅隆重开幕。

海阔潮涌千帆竞，乘风破浪启新程。上午8点30分，来自全县各条战线的300多县人大代表，豪情满怀步入会场。

在接下来的几天内，代表们将依法履行宪法法律赋予的神圣职责，共同擘画新阶段现代化实力颍上、魅力颍上建设的宏伟蓝图。

县委党校多功能厅内气氛庄重，主席台帷幕中央，十面鲜艳的红旗把国徽衬托得熠熠生辉。会场后悬挂着“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝心聚力，砥砺前行，奋力开启全面建设现代化实力颍上、魅力颍上新征程！”的巨幅标语，鼓舞人心，催人奋进。

大会执行主席黄琦、马建、郑冠明、程晓醒、徐云飞、陈锐、孙悦、胡伟、杨进山、王勇、姜杰、蒋灵、王秀梅在主席台前排就座。窦灿辉、刘铭、孙朝伦、史志刚以及其他县处级领导，大会主席团其他成员，谢桥煤矿、刘庄煤矿、焦岗湖农场的负责同志在主席台就座。

县人大常委会主任、大会执行主席马建主持。县十七届人大五次会议应到代表352人，出席本次全体会议的代表315人，符合法定人数。

上午九时，马建宣布:“颍上县第十七届人民代表大会第五次会议开幕”。

在热烈的掌声中，县委副书记、县长窦灿辉向大会作政府工作报告。

（县委副书记、县长窦灿辉向大会作政府工作报告）

政府工作报告共分三部分内容。一、令人振奋的“十三五”；二、令人期待的“十四五”；三、催人奋进的2021年。

过去五年，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，坚持“产业兴城、工业强县”“产城融合、一体发展”，较好完成“十三五”规划确定的目标任务，实力颍上、魅力颍上建设迈出坚实步伐。

五年来，县域经济跨越发展。产业发展跃上新台阶。工业经济转型升级，新增规上工业企业152家、产值超亿元企业58家。农业结构加快调整，发展特色高效经济作物45万亩、稻渔综合种养22.6万亩，培育农业产业化龙头企业82家。商贸旅游全域拓展，建成3家城市综合体，新增4A级景区2家；发展动能得到新增强，实施亿元以上项目287个。要素保障更加给力，挂牌上市企业62家。创新驱动成效显著，建成省级创新平台12个。新增战新企业57家、高新技术企业26家；全面开放构建新格局。积极参与长三角一体化分工协作，建设承接产业转移集聚区，完成招商引资848.4亿元。

(县人大常委会主任、大会执行主席马建宣布:“颍上县第十七届人民代表大会第五次会议开幕”)

五年来，三大攻坚战善作善成。决胜脱贫攻坚，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，“双基”建设全面达标，78个贫困村全部出列；决战污染防治，淮河颍上段禁捕退渔工作顺利开展，28个乡镇政府驻地污水处理厂建成运营，城乡环卫实现一体化。

五年来，城乡统筹协调发展。城市功能与品质显著提升，“一城六区”城市格局逐步成型，新增城市道路172.8公里、公共供水管网127.2公里，城乡公交客运实现一体化；乡村生态与基础设施持续改善，建成美丽乡村省级中心村85个，建设农村公路2841公里；管理方式与手段不断创新，改造老旧小区14个、背街小巷360条。数字颍上加快建设，智慧城市平台、数字化城市管理平台投入使用。

五年来，社会事业全面进步。保障体系更完善，城镇新增就业6.2万人，建设保障性住房26423套，建成养老服务中心30所，新增养老床位5103张；公共服务更到位，新建、改扩建学校322所。组建县融媒体中心，建成332个村级文化服务中心。社会环境更平安，安全生产形势总体稳定。

五年来，政府职能加快转变。依法行政持续深化，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督和社会舆论监督，办结人大议案建议226件、政协提案497件；综合改革纵深推进，县级机构改革全面完成，精简行政权力事项180项，个人事项100%全程网办；自身建设更加严实。

窦灿辉说，刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全县上下精准把握复杂多变的内外情势，坚定化危为机、开拓新局的关键一年。面对新冠肺炎疫情的严峻挑战和洪涝灾害的严重冲击，在县委的坚强领导下，全县上下过五关斩六将，战“五情”赢“六战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展取得新进步。

窦灿辉指出，这一年，综合实力在爬坡过坎中逆势上扬，产业发展在新旧转换中变道超车，疫情防控在两轮大考中筑牢防线，社会治理在共建共享中走向和谐，民生保障在合力并向中固本强基，政府建设在革故鼎新中提质增效，抗洪救灾在军民协作中大获全胜。2020年，预计完成地区生产总值423.8亿元,年均增长7.8%，总量全市第二。实现财政收入46.7亿元，年均增长13.1%，是“十二五”末的1.8倍，总量全市第一。固定资产投资233亿元，年均增长17.7%。规上工业增加值99亿元，年均增长9.2%。社会消费品零售总额193亿元，年均增长10.3%。预计农村居民人均可支配收入14396元，年均增长9.8%；城镇居民人均可支配收入34227元，年均增长8.3%。

窦灿辉强调，“十四五”时期全县经济社会发展指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面践行习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持改革开放，坚持高质量发展，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现经济快速发展、社会安定和谐。“十四五”时期全县经济社会发展总体目标是：经济实力实现新跃升，科技创新能力实现新跃升，参与长三角一体化发展实现新跃升，改革开放实现新跃升，社会文明程度实现新跃升，生态文明实现新跃升，民生福祉实现新跃升，治理效能实现新跃升。为实现目标，今后五年要在五个方面取得突破，一是坚持产业为先、争当区域经济发展排头兵，坚定不移打造工业强县、立足优势发展绿色农业、千方百计做强现代服务业；二是坚持创新为王、打好转型升级组合拳，抓好主体培育、抓好成果转化、抓好数字赋能；三是坚持协调为要、绘就一体发展新画卷，提高城市品质、推动乡村振兴、坚持协调发展；四是坚持绿色为基、建设生态文明样板县，加快经济社会绿色转型、持续改善环境质量、大力修复生态环境；五是坚持民生为本、创造美好生活共同体，优先发展教育事业、推进健康颍上建设、加快建设文化强县、完善社会保障体系。

窦灿辉指出，催人奋进在于使命光荣，责任如山。2021年是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，做好今年的工作意义重大。

窦灿辉指出，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长5%以上，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于全市平均0.5个百分点以上，新增城镇就业0.7万人，城镇登记失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，全员劳动生产率达4.56万元/人，研究与试验发展经费投入强度达1%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，粮食产量稳定在100万吨以上，能耗及生态环境质量指标完成上级下达目标任务。做好今年工作，要坚定不移抓发展，着力提升实体经济质效；要立足创新促转型，着力打造优势产业集群；要优先发展农业农村，着力推进乡村振兴；要多措并举扩内需，着力激发消费潜力；要全力以赴提品质，着力改善人居环境；要不遗余力惠民生，着力优化社会事业，抓实抓细常态化疫情防控，完善村嫂理事会工作机制。

窦灿辉说，新年要有新气象，必须着力强化政府建设。要对党忠诚、从严治政，提高政治站位、落实一岗双责、严明纪律规矩；要常态长效、依法行政，主动接受监督、建设阳光政府、树牢法治思维；要不忘初心、为民勤政，坚定人民立场、走好群众路线、提升政府效能。

窦灿辉指出，我们的征途是星辰大海，从此只顾风雨兼程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共颍上县委的坚强领导下，真抓实干、继往开来，奋力开创新阶段现代化实力颍上、魅力颍上新局面，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！

大会审查了颍上县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案，审查了颍上县2020年国民经济及社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告，审查了颍上县2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告。以举手表决的方式通过了成立颍上县十七届人民代表大会社会建设委员会，通过了县十七届人大五次会议选举和表决办法。

列席本次会议的有：县人民政府组成人员，驻颍市人大代表，县直正科级以上有关单位主要负责人，有关企业负责人以及出席县政协十届六次会议的政协委员和有关方面的负责同志。

今天大会的执行主席是：马建、马树行、王勇、王亚彬、王秀梅、王文新、刘国东、孙悦、孙志强、杨威、杨进山、吴军勋、汪涛、沈红、陈锋、陈锐、陈彦湘、郑冠明、胡伟、姜杰、姜传义、徐云飞、黄琦、蒋灵、程晓醒。（人大报道组）